Vize muafiyeti için istenen 72 kriter
Avrupa Birliği'nin vize muafiyeti için Türkiye'den talep ettiği 72 kriterden şu ana kadar 19'u tamamlandı. 17'si tamamlanmak üzere, 33'nün üzerinde ise çalışılıyor. Şu ana kadar üç kritere hiç dokunulmadı.
Türkiye ile Avrupa Birliği(AB) arasında, yapılan mülteci anlaşmasında yer alan vize muafiyetinin uygulanamabilmesi için 72 kriterin yerine getirilmesi gerekiyor. AB'nin Türkiye'den yerine getirmesini istediği 72 kriterin konu başlıkları şöyle: Belge Güvenliği, Göç Yönetimi, Kamu Düzeni, Temel Haklar ve Geri Kabul.
Talep edilen kriterlerin şu ana kadar 19'u tamamlandı. 17'si ise neredeyse tamamlanmak üzere. 33 kriter ise üzerinde çalışılıyor. Geriye kalan üç kriter ise hiç dokunulmamış halde duruyor.
Dokunulmamış halde duran kriterler şunlar: 1 - Europol ile Operasyonel İşbirliği Anlaşması’nın tam ve etkin şekilde uygulanmasının sağlanması, 2 - Kişisel verilerin korunmasına ilişkin, - özellikle yetkili kurumların bağımsızlığı gibi konularda - ulusal mevzuatın AB müktesebatına uyumlu şekilde çıkartılması ve uygulanması; 3- Tüm AB Üye Devletlerin vatandaşlarına, Türkiye Cumhuriyeti topraklarına girişlerinde eşit davranılması.
72 KRİTER
El Cezire Türk'ten Ayşe Karabat'ın haberine göre 72 kriter konularına göre tamamı şöyle:
BELGE GÜVENLİĞİ
1 -Türkiye Uluslararası Sivil Havacılık Organizasyonu (ICAO) standartlarına uygun, makine tarafından okunabilen biyometrik seyahat belgelerini düzenlemeye devam etmeli; ICAO’nun tavsiye ettiği uygulamaları takip etmeli; ICAO standartlarına uymayan pasaportları kullanımdan kaldırmalı ve özellikle 2252/2004 Konsey Tüzüğü ile uyumlu, AB standartlarına uygun fotoğraf ve parmak izi dâhil olmak üzere biyometrik veri içeren uluslararası pasaportları, aşamalı bir şekilde kullanıma sunmalıdır.
2-Uluslararası pasaportlar ve tamamlayıcı belgelere ilişkin kişiselleştirme, dağıtım ve onaylama süreçlerinin bütünlüğünü ve güvenliğini sağlamak için gerekli idari önlemlerin alınması.
3-Vize, tamamlayıcı belgeler veya pasaportlardan sorumlu kamu çalışanlarına yönelik bu konuda yolsuzlukla mücadele ilişkin etik kodun belirlenmesi ve eğitim programlarının oluşturulması.
4-Kayıp ve çalıntı pasaportların Interpol/LASP veri tabanına en kısa zamanda ve sistemli bir şekilde bildirilmesi.
5-Tamamlayıcı belgelerin ve kimlik belgelerinin güvenliğinin sağlanması ve bu bbelgelerin uygulama ve düzenlenmesi konusunda katı prosedürlerin belirlenmesi.
6-Sahte belgeler ile ilgili bilgi, pasaport örnekleri ve vize formlarının AB ile karşılıklı değişimi ve belge güvenliğine ilişkin işbirliği.
7-İlgili veri tabanlarının birleştirilmesi ve medeni hal veri tabanındaki taranmış verilerin doğrulanmasını da içeren, medeni hal ve vatandaş kayıt sürecinin bütünlüğünü ve güvenliğini sağlamak için önlemler alınması ve uygulanması.
GÖÇ VE MÜLTECİLERLE İLGİLİ OLANLAR
8-Ülkenin tüm sınırlarında, özellikle de AB üye ülkelerine komşu sınırlarda, Türkiye sınırlarını yasadışı olarak geçmek isteyen kişilerin engellenmesi için yeterli sınır kontrolleri ve sınır gözetimlerinin yapılması.
9-AB’nin dış sınırlardaki kişilerin dolaşımını düzenleyen yasal mevzuat kabul edilip fiilen uygulanmalı; aynı zamanda da sınır yetkilileri ve birimlerin işleyişi ile ilgili yasalar, ‘Türkiye’nin Entegre Sınır Yönetimi Stratejisinin yürütülmesine ilişkin Ulusal Eylem Planı’ ile bağlantılı olup, 27 Mart 2006 tarihinde Türk yetkilileri tarafından onaylanan ve de AB Schengen Sınır Kodu ile AB Schengen Kataloğunda bulunan prensiplerin uygulamaları ile örtüşmesi.
10-Başta sınır komşusu AB üye ülkeleri olmak üzere, ülkenin bütün sınırlarında, sınır kontrol noktalarında, gerekli mali ve idari tedbirlerin alınabilmesi için iyi eğitimli güvenlik personelinin, verimli altyapının, araç ve bilişim malzemesinin sağlanması.
11-Sınır idaresi ile ilgilenen personel ile birimler, gümrük hizmetleri ve diğer yasa uygulayıcıları arasında işbirliği ve bilgi paylaşımı geliştirilmeli; böylece istihbarat toplanma kapasitesinin artırılmalı; sınır yönetiminde insani ve teknik kaynakların daha verimli bir şekilde kullanılarak, koordine bir şekilde hareket edilmesi.
12-Sınır idaresi ile ilgilenen sınır siperleri, gümrük ile diğer yetkililere yönelik yeni eğitim programları geliştirilmesi ve sınır yönetiminde yolsuzlukla mücadeleye ilişkin etik kuralların belirlenmesi.
13-FRONTEX ile imzalanan Mutabakat Zaptını’nın etkin bir şekilde yerine getirilmesi, ortak işbirliği inisiyatifleri ile bilgi ve risk analizlerinin paylaşılması.
14-Sınır yönetimlerinin, uluslararası göç hukukuna uygun şekilde yapıldığının güvence altına alınması, bunun yanı sıra mülteci statüsüne kabul isteyen ve uluslararası korumaya ihtiyacı olan kişilerin fiili kabulü ve sınır dışı edilmeme prensibinin tam olarak uygulanması.
15-Başta komşu AB Üye Devletleri ile yeterli nitelikte işbirliğinin sağlanması, AB üye ülke sınırlarının yönetiminin güçlendirilmesi olmak üzere.
16-Türkiye’deki konsolosluk ve sınır personeli için belge güvenliği eğitiminin sağlaması, Türk Vize Bilgi Sistemini geliştirmesi ve kullanılması.
17-Özellikle AB için yüksek göç ve güvenlik riski oluşturan ve AB üyesi olmayan ülkelerin vatandaşlarına sınırda vize verme uygulamasının kaldırılması.
18-Yüksek güvenlikli yeni Türk vize etiketlerinin kullanıma girmesi ve damga vizenin kullanımına son verilmesi.
19-Havalimanı transit vize uygulamasına geçilmesi.
20-AB için yasadışı göç potansiyeli taşıyan ülkelerden gelen vatandaşların Türkiye Cumhuriyeti topraklarına girişlerinin daha sıkı kurallar ile değiştirilmesi ve böylece AB topraklarına yasadışı bir şekilde giriş yapmayı amaçlayan üçüncü ülke vatandaşlarının Türkiye sınırlarına girmeden engellenmesi.
21-Özellikle AB için yasadışı göç potansiyeli taşıyan ülkelerin vatandaşlarına ilişkin Türk vize politikası mevzuatının ve idari kapasitesinin, AB müktesebatı ile uyumlu hale getirilmesi.
22-Tüm AB Üye Devletlerin vatandaşlarına, Türkiye Cumhuriyeti topraklarına girişlerinde eşit davranılması.
23-Taşıyıcı firmaların yükümlülüklerine ilişkin mevzuatın onaylanması ve yürürlüğe girmesi.
24-AB müktesebatı ve 1951 tarihli mültecilere ilişkin Cenevre Konvansiyonu ile aynı Konvansiyonun 1967 tarihli protokolüne uygun olarak ulusal mevzuatın kabul edilmesi ve yürürlüğe girmesi; böylece herhangi bir coğrafi kısıtlama olmadan ve sınır dışı edilmeme prensibine uygun bir biçimde uluslararası korumaya ihtiyacı olan kişilerin iltica talebinin kabul edilmesi; Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği’nin Türkiye Cumhuriyeti topraklarında görevini kısıtlamalar olmadan yerine getirebilmesi.
25-Mülteci statüsünün belirlenmesi ile ilgili uzman bir yapılanma oluşturulması ve bu yapıya personel sağlanıp, eğitimlerinin gerçekleştirilmesi.
26-Sığınmacılar ile mültecilerin haklarının ve itibarlarının teslimi için yeterli altyapıların, insan kaynaklarının ve fonların sağlanması.
27-Mülteci statüsünden sağlanan kişilerin, kendi kendini geçindirmeleri, kamusal hizmetlerine ulaşımları, sosyal haklardan yararlanmalarının ve Türk toplumu ile bütünleşecek şartların oluşturulması.
28-AB ve Avrupa Konseyi standartlarına uygun, yabancıların ve ailelerinin giriş, çıkış, kısa veya uzun dönem konaklamaları ile ilgili aynı zamanda Türkiye’ye yasal olmayan yollarla giriş yapan yabancılarla ilgili etkin göç yönetimini sağlamak için yasal düzenlemelerin yapılması ve uygulanması.
29 -Düzenli ve düzensiz göç haritalarının çıkarılması için yeni bir sistemin kurulması ve uygulamaya girmesi; göç yolları ile ilgili veri toplayıp analiz edecek birimlerin kurulması; ulusal, bölgesel ve yerel düzeyde yasadışı göç akımlarının durumuna dair genel değerlendirmenin çıkarılması; risk analizi ve istihbarat uygulaması ile yasadışı göçün kaynak ülkelerinin tespit edilmesi.
30-Yasadışı göç akışını kolaylaştıran faktörlerin belirlenmesi ve organize veya kolaylaştırılmış yasadışı göç vakalarını soruşturma kapasitesinin geliştirilmesi.
31-Türkiye ve AB üye ülkelerine olan yasadışı göç potansiyeli taşıyan kaynak ülkeleri ile
geri kabul anlaşmalarının imzalanması ve bu anlaşmaların uygulamaya girmesi.
32-Etkili bir göç yönetimi için yeterli finansal ve insan kaynağının sağlanması.
33-Türkiye topraklarında yasadışı olarak ikamet eden üçüncü ülke vatandaşlarının düzenli bir şekilde sınırdışı edilmesi.
34-Ülkesinden sürgün edilmiş yasadışı göçmenlerin gönüllü geri dönüşlerine ilişkin yasal düzenlemenin yapılması.
35-Yasadışı olarak Türkiye’de ikamet eden ya da Türkiye’den geçiş yapan üçüncü ülke vatandaşlarının sınırdışı edilmesinde yeterli altyapının sağlanması, görevli birimlerin güçlendirilmesi ve sınırdışı edilecek kişilere yasal, sosyal ve psikolojik tüm yardımların sağlanması;
KAMU DÜZENİ
36-Organize suçla mücadele kapsamında Ulusal Strateji ve Eylem
Planı dâhilindeki yükümlülüklerin yerine getirilmesi ve söz konusu
planın uygulanmasına yönelik yeterli insan ve finansman kaynağının
temin edilmesi;
37-Avrupa Konseyi İnsan Ticareti ile Mücadele Sözleşmesi’nin
onaylanması ve İnsan ticareti ile mücadele alanındaki AB
müktesebatı ve söz konusu Sözleşme’ye uyumlu yasal mevzuatın
oluşturulması;
38-İnsan ticareti mağdurlarının itibarlarının ve haklarının teslim
edilmesi ve korunması için gerekli altyapının, insan kaynağının ve
bütçenin sağlanması ve topluma yeniden entegre olmalarına yönelik
sosyal ve profesyonel desteğin sağlanması;
39-Suç Gelirlerinin Aklanması, Araştırılması, El Konması ve
Müsaderesi ile Terörün Finansmanı Hakkındaki Avrupa Konseyi
Sözleşmesi’nin (CETS 198) onaylanması ve yürürlüğe girmesi ve söz
konusu Sözleşme’nin uygulanmasına yönelik ulusal mevzuatın
düzeltilmesi; bununla birlikte Suç gelirlerinin aklanmasına ilişkin
merkezi bir veri toplama sisteminin oluşturulmasına yönelik Mali
Eylem Görev Gücü tavsiyelerinin öne sürdüğü yasal gerekliliklerin
yerine getirilmesi;
40-Sanal Suçlara ilişkin Avrupa Konseyi Sözleşmesi’nin uygulanması
ve ulusal mevzuatın söz konusu Sözleşmeye uyumlu hale
getirilmesi;
41-Uyuşturucu maddeye ve uyuşturucu madde bağımlılığına ilişkin
Ulusal Eylem Planı’nın ve Ulusal Strateji’nin uygulanmaya devam
edilmesi ve EMCDDA ile işbirliğinin daha fazla ilerletilmesi;
42-Yolsuzlukla mücadele Ulusal Stratejisi’nin, Eylem Planının ve
GRECO tavsiyelerinin etkin bir şekilde uygulanması;
43-Cezai meselelerde adli işbirliğine ilişkin uluslararası
sözleşmelerin yürürlüğe koyulması ve onaylanması (Suçluların
İadesine ilişkin Avrupa Sözleşmesi; Hükümlülerin Nakline ilişkin
Avrupa Sözleşmesi ve Ceza İşlerinde Karşılıklı Adli Yardıma ilişkin
Avrupa Sözleşmesi ve ilgili Protokolleri);
44-Adli ve cezai işlerde AB üye ülkelerindeki ve bölgedeki diğer
ülkelerin ilgili birimleri ile işbirliğinin geliştirilmesine
yönelik kapsamlı yasal düzenlemelerin oluşturulması;
45-Eurojust ile ilişkilerin geliştirilmesi;
46-Türkiye’nin 1996 ve 2007 Lahey Sözleşmelerine katılması ve 1980
Uluslararası Çocuk Kaçırmalarının Hukuki Veçhelerine dair Lahey
Sözleşmesi’nin hükümlerini yürürlüğe koymaya devam etmesi;
47- Merkezi yönetimler arasında doğrudan iletişimin gerektiği
olağanüstü durumlar da dâhil olmak üzere, bütün cezai meselelerde
etkin adli işbirliğinin sağlanması;
48-Karşılıklı bilgi ve istihbarat paylaşımı yolu ile özellikle
sınır polislerinin, polis teşkilatının, gümrük memurlarının ve adli
yetkililerin kurumlar arası etkin ve verimli işbirliği sağlaması
için gerekli adımların atılması;
49-İkili ve çok taraflı operasyonel işbirliği anlaşmaları ile;
yetkili emniyet teşkilatlarına tek seferlik bilgi sağlanması da
dâhil çeşitli yollarla bölgesel işbirliğinin güçlendirilmesi;
50-Kimlik ve seyahat belgesi sahtekârlığı gibi ciddi sınır ötesi
suçlara karşı, teşkilatların operasyonel ve özel inceleme
kalitelerinin ve kapasitelerinin daha verimli hale getirilmesi;
51-Avronun sahteciliğe karşı korunmasına yönelik olarak OLAF ve
Europol ile etkili işbirliğinin sağlanması;
52-MASAK’ın kapasitesinin artırılmasına yönelik çabalara devam
edilmesi ve üye ülkelerin Mali İstihbarat Birimleri ile işbirliği
oluşturulması;
53-Europol ile Stratejik Anlaşmanın uygulanması;
54-Europol ile Operasyonel İşbirliği Anlaşması’nın tam ve etkin
şekilde uygulanmasının sağlanması;
55-Kişisel Verilerin Otomatik İşleme Tabi Tutulması Karşısında
Bireylerin Kişisel verilerin korunmasına ilişkin 1981 Avrupa
Konseyi Sözleşmesi ve 181 numaralı ilgili Protokol gibi konuya
ilişkin uluslararası sözleşmelerin onaylanması ve uygulanması;
56-Kişisel verilerin korunmasına ilişkin, - özellikle yetkili
kurumların bağımsızlığı gibi konularda - ulusal mevzuatın AB
müktesebatına uyumlu şekilde çıkartılması ve uygulanması;
TEMEL HAKLAR
57-Vatandaşların serbest dolaşımının; cinsiyet, ırk, etnik veya
sosyal köken, kalıtsal özellik, dil, din, inanç veya herhangi başka
bir fikir, bir azınlığa mensubiyet, engel, cinsel yönelimi veya
ayrımcı nitelikteki başka bir sebepten ötürü sınırlamalara maruz
kalmamasının garanti altına alınması. İhtiyaç halinde, gerekli tüm
soruşturmaların yetine getirilmesi.
58-Türk vatandaşlığı edinimine ilişki şartlar ve koşularla ilgili
bilginin sağlanması.
59-Kişisel verinin değiştirilmesi konusunda bilgi sağlanması.
60-Kadınlar, çocuklar, engelliler, azınlıklar ve mülteciler ve
diğer savunmasız gruplar da dâhil bütün vatandaşların, seyahat ve
kimlik belgelerine tam ve etkin ulaşımının sağlanması.
61-Türkiye’de ikamet eden mültecilerin ve vatandaşlığı olmayan
kişilerin, nüfus belgelerine tam ve etkin erişimlerinin
sağlanması.
62-Türkiye’de ikamet etmek isteğindeki yabancıların başvuru
koşullarına ilişkin bilgilere ulaşımının ve bu alandaki yasal
mevzuatın herkese eşit ve şeffaf uygulanmasının sağlanması.
63-Eğitim ve sağlık hizmetlerine ulaşım ile birlikte nüfus
belgelerine ve barınma imkânlarına erişim, istihdam ve sosyal
hayata katılım konularında Roman kökenli vatandaşlara yönelik
ötekileştirme, marjinalleştirme veayrımcılığa karşı politikalar
üretilmesi ve uygulanması.
64-Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi’nin 4 ve 7 Numaralı
Protokollerinin onaylanması.
65-Organize suç ve terörizme ilişkin yasal çerçevenin; Avrupa İnsan
Hakları Sözleşmesi, AİHM içtihatları, AB müktesebatı ve AB üyesi
Devletlerdeki uygulamalarla uyumlu
olacak şekilde gözden geçirilip düzenlenmesi ve mahkeme, kolluk
kuvvetleri ve
güvenlik güçlerinin uygulamalarının kişi güvenliği ve özgürlüğü,
adil yargılanma
hakkı; ifade, toplanma ve dernek kurma özgürlüğü ile uyumunun
sağlanması.
GERİ KABUL
66-Üye ülkeler ile hâlihazırda devam eden geri kabul
yükümlülüklerinin tam ve etkin bir şekilde yerine getirilmesi.
67- 21 Haziran 2012 tarihli AB – Türkiye Geri kabul Anlaşması’nın
onaylanması.
68-Tüm üye ülkelerine ilişkin geri kabul işlemlerinin düzgün bir
şekilde çalışması yönündeki durumun eksiksiz bir şekilde kayıt
altına alınabilmesi için, anlaşmanın bütün hükümlerinin tam ve
etkin şekilde yerine getirilmesi.
69-Bir üye ülkenin topraklarına giriş, konaklama, ikamet veya
transit geçiş için gerekli şartları taşımayan Türk vatandaşlarının,
üçüncü ülke vatandaşlarının veya vatandaşlığı olmayan kişilerin,
hızlı ve etkin şekilde tanımlanması ve geri iadelerinin iş birliği
dâhilinde sağlanması için gerekli iç hukuk düzenlemelerinin
oluşturulması.
70-Geri kabul başvurularının belirlenen zaman içinde yapılmasını
sağlamakla ve beklemede olan geri kabul başvurularının sayısını
azaltmakla yükümlü yetkili makamların kapasitelerinin
güçlendirilmesi.
71-Geri kabul başvurularının uygulanmasının yurtiçi ve AB veri
koruma standartları ile
uyumlu olması.
72- Geri kabul ile ilgili istatistiklerin toplanması ve AB üye
ülkeleri ve Avrupa Komisyonu
ile sistemli bir şekilde paylaşılması.
Yorumlar